ICOMOS China发布Guidance Note on Urban Search and Rescue at Heritage Sites《城市遗产地搜索与救援行动指南》中文版

2024-01-19 来源: admin 浏览量：

文化遗产灾害应对的国际背景

联合国教科文组织（UNESCO）长期致力于保护世界各地受武装冲突和自然灾害影响的文化遗产，通过了多项国际公约，如《在武装冲突中保护文化遗产的海牙公约》（1954）、《关于防止走私和非法转换文化遗产所有权的方法的公约》（1970）和我们更为熟知的《保护世界文化和自然遗产公约》（1972）等。

作为UNESCO在文化遗产方面的咨询机构，国际古迹遗址理事会（ICOMOS）和国际文化财产保护与修复研究中心（ICCROM）也持续参与相关主题研究和行动。1996年，ICOMOS联合其他三个国际非政府组织，国际博物馆协会（ICOM）、国际档案协会（ICA）和国际图书馆联盟（IFLA），共同成立了致力于在人为和自然灾害中保护文化遗产的国际非政府组织：国际蓝盾委员会。ICOMOS也专门成立了国际防灾减灾科学委员会（ICORP）。1998年，针对世界文化遗产保护中面临的诸多风险和灾害，咨询机构联合编制完成了《风险预防：世界文化遗产管理手册》。

随着武装冲突在各区域频发，全球气候变化引发的自然灾害也日益增加，UNESCO为落实联合国《构建国家和社区灾害抵御能力的2005-2015年兵库行动框架》和《2015-2030年仙台减灾行动框架》，在2015年和2017年大会上通过了《关于加强自然与人为灾害引发的紧急情况下保护文化的行动战略》和详细的战略实施计划。这一战略旨在增强联合国各公约间的协同效力，以实现两大目标：1）加强各国预防、减轻和挽回自然灾害和武装冲突导致的文化遗产和文化多样性损失的能力；2）将文化保护纳入人道主义行动，安全战略和建设和平的进程。该战略为文化遗产保护提供了一个不同专业领域的联合行动框架，包括文化领域之外，诸如人道主义和安全机构。

摩苏尔，伊拉克，2018，来源：世界遗产官网

伊朗，克尔曼沙赫，震后，2017，来源：世界遗产官网

科特迪瓦，大巴萨姆古城，洪水后，2019，来源：世界遗产官网

联合国国际搜救咨询团（INSARAG）加入灾后文化遗产保护

联合国国际搜索与救援咨询团（INSARAG）即是在上述背景下，响应国际社会的需求，正式开启与联合国教科文组织和文化遗产机构的合作，将文化遗产抢救与保护纳入其专业搜救工作。该组织最重要的工作文件是《INSARAG导则》，分三卷：政策卷、准备与响应卷、实地行动卷。目前最新版为2020版，配合导则，还有多项操作指南和技术指南。

2020年，INSARAG在其灵活响应特别工作组中，首次成立了灾后文化遗产响应保护工作组，将INSARAG的专业搜救能力与经验在灾后文化遗产保护领域进行适应性应用，致力于形成和完善灾后文化遗产快速响应的专业解决方案。2021年，中国文化遗产研究院国际合作中心高级工程师王晶博士作为中国代表和工作组联合主席，加入灾后文化遗产响应保护工作。

INSARAG的主要工作系统：由联合国和欧盟联合开发的“全球灾害预警与协调系统”（GDACS）https://smcs.unosat.org/，以及“INSARAG远程现场行动协调中心”（VOSOCC）https://vosocc.unocha.org/VODiscussions.aspx

《城市遗产地搜索与救援行动指南》发布

为规范INSARAG在城市搜救过程中对文化遗产保护的行动标准，更好地在其灾后人道主义救援行动中提供关于文化遗产搜索与保护的各项专业解决方案，需要编制一套行动指南。为此UNESCO联合ICCROM和ICOMOS为该指南编制了内容草案，规定灾后文化遗产保护行动的操作流程和行动要点，厘清各参与方的职责和合作机制。指南草案经广泛征求意见，进行了修订，使之与INSARAG《国际搜索与救援指南（2020）》更加兼容，并吸收了包括中国在内的国家实践经验，形成了最终版本。指南针对INSARAG灾后国际搜救工作方法的五个阶段，即准备、动员、行动、撤离、总结，阐明了各阶段涉及文化遗产保护的关键行动要点，从具体的灾后搜救的现场搜索、临时支护、抢险能力建设等技术层面提供了更为通用、有效的解决方案，形成了一份有针对性和可操作性的灾后紧急搜救中文化遗产保护业务指导文件，同时加强了应急搜救专业机构与文化遗产保护机构与人员的协同合作。

协会翻译并发布中文版

这是国际搜救领域的第一份遗产保护行动指南，也是UNESCO及其文化遗产咨询机构ICCROM和ICOMOS首次与联合国人道主义事务专业机构针对遗产灾后搜救实地操作的专业合作，将在灾后搜救领域提供专业性指导。

文化遗产保护是一项跨学科和领域的综合性工作，其关联和影响涉及人类社会的方方面面。指南的发布旨在加强不同专业领域和机构的协同合作，在文化遗产灾后应对方面整合专业搜救力量，也为搜救机构提供文化遗产领域的专业知识和经验，如传统建筑结构、地方文化信仰等。无论在搜救过程中，还是之后的地区恢复和重建，双方联合的实效和意义必将更加突出。

这一整合的趋势和成效已经在尼泊尔2015年大地震后的加德满都谷地世界文化遗产（KVWHP）灾后恢复中有所体现。